Основные требования к кандидату в члены Союза: 1. Наличие статуса действующего юридического лица или индивидуального предпринимателя. 2. Юридический адрес в том же регионе, что и Союз, за исключением отдельных случаев (иностранных юридических лиц; отсутствие СРО в регионе, имеющим общую границу с ЯНАО, где зарегистрирован кандидат). 3. Отсутствие членства в других саморегулируемых организациях в области строительства. 4. Подтверждённое трудоустройство 2 сотрудников с квалификацией в области строительства и должностными обязанностями, установленными п. 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ. Специалисты должны состоять в Национальном реестре специалистов в области строительства (НРС) - минимальные требования. Требования к квалификационному составу дифференцированные, в зависимости от уровня ответственности и категории объектов. 5. Оформленное страхование гражданской ответственности на условиях, соответствующих требованиям Союза. 6. Оплата обязательных взносов: o в компенсационные фонды организации (минимальный размер платежей установлен в статье 55.16 ГрК); o вступительный взнос; o членский взнос + целевой взнос в НОСТРОЙ. Основная доля расходов при вступлении в СРО приходится на взносы в компенсационные фонды, за счёт средств которых организация несёт ответственность перед заказчиками за качество выполняемых работ. Размер взносов в компенсационные фонды зависит от: • стоимости одного контракта, который планирует выполнять подрядчик; • намерения участвовать в государственных закупках. Этапы вступления 1. Сбор документов, подтверждающих соответствие кандидата требованиям Союза. 2. Подача заявления с документами. 3. Принятие Правлением Союза решения по итогам проверки. 4. Оплата взносов. 5. Получение членства — внесение в реестр членов Союза. Сложности, с которыми сталкиваются при вступлении в Союз: • неправильное оформление пакета документов; • отсутствие специалистов, внесённых в НРС; • недостаток средств для оплаты взносов в компенсационные фонды. СРО Союз «Строители ЯНАО»: • окажет содействие при оформлении документов для вступления; • окажет содействие при внесении сотрудников в национальный реестр специалистов в области строительства. Затраты на взносы в компенсационные фонды - требование ГрК РФ. Рассрочка, оплата третьими лицами запрещена ГрК РФ. Документы для вступления Документы, необходимых для получения членства в Союзе: • заявление о приёме по установленной Союзом форме; • учредительные документы: устав, лист записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации (свидетельство ОГРН) и свидетельство ИНН, решение (приказ) о назначении руководителя, выписка из ЕГРЮЛ, письмо Росстата; для ИП — паспорт, свидетельства ОГРНИП и ИНН, выписка из ЕГРИП, письмо Росстата; • справка об аффилированности с членами Союза; • документы, подтверждающие наличие в штате 2 специалистов, которые внесены в НРС, их должностные инструкции с обязанностями, предусмотренными ГрК, а также документы на дополнительных специалистов в зависимости от уровня ответственности и категории объектов; • сведения о материально-технической базе; • сведения о системе контроля качества, охране труда, пожарной безопасности; • договор страхования, страховой сертификат (полис) и квитанция об оплате страховой премии. Союз может запросить дополнительную информацию на основании внутренних документов. Сроки вступления в СРО Согласно ст. 55.6 ГрК РФ Союз: 1. В срок не более чем 2 месяца со дня получения документов от кандидата проводит проверку на соответствие требованиям, установленным Союзом к своим членам. При этом Союз вправе обратиться с запросом сведений о кандидате в НОСТРОЙ и государственные (муниципальные) органы власти. 2. По результатам проверки Правление Союза принимает решение о приеме либо об отказе в приеме в члены Союза. 3. Решение в течение трёх дней направляется кандидату. 4. Оплата взносов в течение 7 рабочих дней. 5. Решение о приеме в члены Союза вступает в силу. Срок действия членства в СРО не ограничен. Он прекращается в связи с одним из следующих событий: • добровольным выходом члена из состава саморегулируемой организации; • исключением члена СРО из Союза; • исключением Союза из государственного реестра СРО. Как подтвердить членство в СРО С 1 июля 2017 года документом, подтверждающим право на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса является выписка из реестра саморегулируемой организации, которая подтверждает действующее членство. Получить выписку можно в Союзе, для этого необходимо направить запрос на электронный адрес Союза или через личный кабинет, по установленной Союзом форме. Срок выдачи выписки – 3 (три) дня. Срок действия выписки – 1 (один) месяц.

При заключении договора строительного подряда бывает так, что цена работ без НДС соответствует одному уровню ответственности, а с НДС — другому. Разберем, как определить уровень ответственности для таких договоров.
Нормативные требования по включению НДС в цену договора
Согласно пункту 1 статьи 168 Налогового кодекса РФ, при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик обязан предъявить покупателю сумму налога в дополнение к цене.
Включение в цену контракта суммы НДС основывается на требованиях пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса РФ, обязательных для участников в силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ.
Сумма налога, по разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ (пункт 17 постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33), должна быть учтена в окончательной цене и выделена отдельной строкой в документах. Продавец обязан учесть эту операцию при формировании налоговой базы и расчете налога.
Статья 55.16 Градостроительного кодекса РФ указывает максимальную стоимость договора подряда и предельный размер обязательств по договорам, исходя из размера взносов в компенсационные фонды. Однако четких указаний на учет НДС эти нормы не содержат.
Судебная практика по вопросам учета НДС
Постановление от 05.04.2022 N Ф05-634/2022 по делу № А40-103275/2021 Арбитражного суда Московского округа указывает, что документация о закупке работ должна содержать положения о том, что уровень ответственности участника закупки в компенсационных фондах не может быть меньше его предложения о цене контракта.
Аналогичное положение содержится в п.3 письма ФАС России от 11.07.2023 № МШ/54828/28, где говорится, что уровень ответственности члена СРО не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.
Рекомендации по учету НДС в закупках
Согласно рекомендациям для заказчиков, закупки по Федеральным законам от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 615, начальная максимальная цена контракта устанавливается с учетом НДС. Ценовые предложения участников закупки также учитывают НДС.
По мнению Минстроя России, цена договора подряда включает НДС. Следовательно, при определении предельного размера обязательств по договорам, указанным в частях 12, 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, учитывается цена контракта, включая НДС.
Заключение: важность учета НДС при определении уровня ответственности
Части 12 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ используют формулировки «стоимость строительства» и «предельный размер обязательств по договорам», включающие все издержки исполнителя, в том числе налоги и сборы, и вознаграждение для выполнения обязательств по договору.
Судебная практика подтверждает, что в спорах об уровне ответственности для участия в закупках учитывается цена контракта с НДС (например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.02.2021 № Ф09-8824/20, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.03.2021 N Ф06-934/2021 по делу № А57-5353/2020).
Таким образом, для предотвращения отклонения заявки на участие в торгах из-за несоответствия уровня ответственности ценовому предложению, при определении уровня ответственности и размера взноса в компенсационный фонд СРО необходимо исходить из стоимости строительства с учетом НДС.

В силу части 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) застройщик вправе осуществлять строительство самостоятельно при условии, что он является членом соответствующей саморегулируемой организации (СРО), если иное не предусмотрено данной статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.
Как следует из частей 12 и 13 ст. 55.16 ГрК РФ, уровень ответственности в компенсационном фонде возмещения вреда устанавливается в зависимости от максимальной стоимости планируемого строительства по одному договору подряда, тогда как уровень ответственности в компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств – от предельного размера обязательств по договорам подряда, заключенным конкурентным способом.
В нашем случае застройщик и подрядчик совпадают в одном лице и договор подряда не заключается, что порождает неопределенность в решении вопросов выбора необходимых уровней ответственности СРО и соответствующих им размеров взносов.
При этом в вышеприведенных нормах права законодателем акцент сделан именно на «стоимости строительства», «размере обязательств» как базисах для определения уровней ответственности.
Таким образом, по нашему мнению, на основании системного анализа законодательных норм и практики их применения, уровень ответственности застройщика, своими силами осуществляющего строительство, в компенсационных фондах СРО, согласно части 3.1 ст. 52 ГрК РФ, следует определять исходя из стоимости планируемого строительства как суммы необходимых затрат для его реализации.
Аналогичная позиция изложена в Письме Минстроя РФ от 02.11.2016 № 36341-ХМ/02: уровень ответственности застройщика, намеревающегося в соответствии с частью 3.1 ст. 52 ГрК РФ самостоятельно осуществлять строительство, должен определяться исходя из стоимости планируемого к реализации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

Членство в саморегулируемой организации во многих случаях является обязательным условием для ведения профессиональной деятельности. В частности, для заключения договоров на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства. Тем не менее, возможны обстоятельства, когда подрядчику удобно было бы временно приостановить членство в СРО. Но не всё так просто.
Приостановление членства в СРО: что говорит закон?
Понятия «приостановка членства» как такового в Градостроительном кодексе не содержится. Статьёй 55.7 ГрК РФ допускается только полное прекращение участия в саморегулируемой организации. Оно может быть результатом:
•    добровольного выхода подрядчика из СРО;
•    принудительного исключения из СРО строителей.
Добровольное приостановление членства
Желание приостановить членство в СРО может возникнуть у строительной компании из-за временного прекращения деятельности или изменения квалификации, при котором статус члена саморегулируемого объединения перестаёт быть актуальным. Чтобы в этот период не платить взносы и не оформлять страховку, для компании целесообразно приостановление членства в СРО.
Но, как уже было отмечено, законодательно такой механизм не предусмотрен. Компания имеет право только принять решение о полном выходе из СРО. Однако при этом нужно учитывать такие моменты:
•    вести профессиональную деятельность, требующую членства в саморегулируемой организации, фирма в таком случае не сможет;
•    членские взносы и платежи в компенсационные фонды Союза при добровольном выходе не возвращаются;
•    в течение 1 года после выбытия из состава Союза вступить в эту или другую саморегулируемую организацию повторно компания не вправе.
Другое дело, если членство прекращается по причине того, что СРО сама исключена из государственного реестра. В таком случае компания имеет право сразу перейти в другое СРО, при этом у него есть право на перевод ранее уплаченных им средств компенсационного фонда из НОСТРОЙ в порядке, установленном ч. 16 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ (в случае зачисления таких средств исключенной из госреестра СРО на счет НОСТРОЙ).
Принудительная приостановка членства в СРО
Приостановление членства в качестве меры дисциплинарного воздействия на участника СРО законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, как указано в статье 55.15 ГрК, саморегулируемая организация может временно лишить члена права заключать новые договоры на выполнение строительных работ в случае нарушения им требований законов, профессиональных стандартов, внутренних документов СРО. Однако членство в СРО при этом не ставится на паузу, участник СРО продолжает нести все соответствующие обязательства, в том числе по уплате взносов.
Кроме того, речь может идти о полном исключении члена из состава СРО. Согласно статье 55.7 ГрК ОФ, это допускается, если член СРО:
•    дважды в год не исполнил предписания контролирующих органов;
•    допустил нарушения, которые прописаны в качестве основания для исключения во внутренних правилах СРО.
Последствия принудительного прекращения членства по названным причинам таковы:
•    оплаченные взносы возврату не подлежат;
•    до вступления в другую СРО компании нельзя заключать договоры подряда, для которых членство в саморегулируемой организации обязательно.
При этом ждать год для оформления членства в другой СРО в данном случае не требуется.

Нет. При вступлении в саморегулируемую организацию строительная компания должна выбрать уровень ответственности, исходя из максимальной стоимости работ по одному договору подряда (количество которых не ограничено), и внести взнос в компенсационный фонд возмещения вреда.
При желании участвовать в тендерах и заключать «государственные контракты» (договоры / контракты, заключенные по результатам конкурентных процедур: 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615 Постановление) также необходимо выбрать уровень ответственности и внести взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, исходя из предельной суммы обязательств по таким госконтрактам.
Градостроительным кодексом РФ (статья 55.8, части 12, 13 статьи 55.16) установлено, что член СРО самостоятельно определяет, какой уровень ему нужен для осуществления деятельности, и, при необходимости, может его повысить, внеся дополнительный взнос в один или оба компенсационных фонда.
При этом, может возникнуть обратная необходимость. Представим достаточно распространенную ситуацию, когда строительная компания может быть заинтересована в снижении уровня ответственности.
Так, компанией был выбран повышенный уровень для выполнения разовых работ большого объёма и далее такие работы выполнять не планируется или же обороты компании сократились ввиду влияния различных факторов и обстоятельств. При этом, увеличение уровня ответственности зачастую сопряжено с ужесточением соответствующих требований в СРО (например, в отношении кадрового состава или условий страхования), а также увеличением членских взносов, ведь во многих СРО установлены дифференцированные требования к своим членам в зависимости от уровней ответственности. Кроме того, в определенных случаях данное ужесточение требований непосредственно предусмотрено законодательными нормами (в частности, утвержденным в соответствии с частью 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ постановлением Правительства РФ об установлении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, осуществляющим строительство особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, закреплены положения, согласно которым необходимая штатная численность работников зависит от уровня ответственности).
Важно отметить, что действующим законодательством не предусмотрен механизм понижения уровня ответственности. Отсутствие такого механизма может быть продиктовано наличием множества правовых коллизий, связанных, например, с возвратом части взноса в компенсационный фонд, злоупотреблением правом (снижение уровня после успешного прохождения согласовательных процедур и заключения договора по более высокому уровню ответственности).
Более того, основания для выплат из фондов содержатся в частях 4 и 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, этот перечень является исчерпывающим, и среди них нет такого основания как снижение уровня.
Таким образом, понижение уровня ответственности членами СРО в рамках действующего законодательства невозможно.
Указанный вывод также подтверждается правовой позицией федеральных органов исполнительной власти.
Минстрой РФ в письме от 20.11.2020 № 47038-ТБ/02 выражает позицию о невозможности снижения уровня ответственности членом СРО. Аналогичной позиции придерживается и Ростехнадзор – письмо от 20.11.2020 № 09-01-04/7134.